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习关于区域协调发展的重要论述的理论创新与重大意义

来源:http://www.tangshan6.com 编辑:ag88环亚娱乐 时间:2018/11/11

  与传统经济理论只关注地区间经济发展不同,习总书记站在全国发展大局的高度,强调区域协调发展的要义在于促进不同区域间在经济、社会、生态等多个维度上的全面协调发展,并最终体现在不同区域间人民生活幸福水平的趋同上。

  2015年10月29日,习总书记在中共十八届五中全会第二次全体会议上指出,“我们说的缩小城乡区域发展差距,不能仅仅看作是缩小国内生产总值总量和增长速度的差距,而应该是缩小居民收入水平、基础设施通达水平、基本公共服务均等化水平、人民生活水平等方面的差距”。从上面这段话不难看出,习总书记强调的区域协调发展已远远超出了传统经济学的概念范畴,我们可以将其概括为区域间居民生活幸福水平的趋同。一方面,居民生活幸福水平不仅与人均收入水平有关,也与各地区土地、房屋等非贸易品价格有关,非贸易品价格在很大程度上决定了人们的生活成本,对人们生活的幸福水平具有重要影响。另一方面,居民生活幸福水平的高低还取决于基础设施、公共服务和生态环境等区域公共产品的供给水平,在同等收入水平下,公共产品供给水平的差异也会导致不同地区人们生活幸福程度的差异。

  经过多年努力,我国区域间经济差距过大的矛盾已大大缓解。但是,传统发展思路下诸多区域政策在实施过程中存在“见物不见人”的问题,各地纷纷相互复制产业园区建设、房地产和城市开发等发展方式,落后地区虽然通过工业化与城市化实现了经济加速增长,名义收入水平获得了提高,但人们生活的幸福水平并未获得同步提升。其原因在于,伴随经济增长,各地区土地、房屋等非贸易品价格上升也很快,导致人们的生活成本迅速上升。同时,过于强调经济增长的政策思路相对忽视了公共服务和生态环保等公共产品供给,导致部分区域公共产品供给严重滞后。针对上述发展弊端,习总书记于2017年6月23日在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上深刻阐述了贫困地区应该采取的发展思路。宁海消防夜查民众荟萃场合 除火!他说:“要防止以区域发展之名上项目、要资金,导致区域经济增长了、社会服务水平提高了,贫富差距反而拉大了”,“深度贫困地区要重点发展贫困人口能够受益的产业……交通建设项目要尽量做到向进村入户倾斜,水利工程项目要向贫困村和小型农业生产倾斜,生态保护项目要提高贫困人口参与度与收益水平,新型农村合作医疗和大病保险制度要对贫困人口实行政策倾斜,等等”。

  新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,在民主、法治、公平、正义、公共服务、人居环境等方面的要求也日益增长。新时代我国区域协调发展应紧紧围绕社会主要矛盾的变化,致力于满足人民群众日益增长的美好生活需要。习总书记关于区域协调发展的重要论述正是顺应新时代要求提出来的,其核心含义为不同地区人们的生活幸福程度要大致相同,进入新时代不同地区的人们都应获取持续增长的收入,享受更好的公共服务和更美的人居环境。这种新的协调发展思想意味着未来我们不仅要提高区域总体经济发展效率,也要致力于科教文卫、生态环保等区域公共产品的协调供给。

  第一,有利于各地区充分发挥比较优势,提高区域总体发展效率。长期以来,我国区域间存在较为激烈的经济竞争,产生了正反两方面的影响:一方面,调动了各地区发展经济的积极性,推动了各地区经济的快速增长;另一方面,各地区不顾自身比较优势,相互争项目、争资金,导致区域间产业结构相似度较高,降低了区域整体的发展效率。习总书记关于区域协调发展的重要论述有力地破除了上述弊端,促使各地区在经济竞争与协作之间形成了更高水平的平衡,有利于推动各地充分发挥比较优势,凯发k8国际,极大地提高了区域经济发展的总体效率。

  第二,有利于缩小各地区的发展差距,实现共同富裕。区域协调发展的一个重要目的是缩小不同地区间发展差距,让各地区人民能共享改革开放的发展成果。习总书记对贫困地区、中西部欠发达地区发展的一系列重要论述,很好地体现了共同富裕思想和新时代共享发展理念。各地区的发展差距既体现在收入水平上,也体现在科教文卫等一系列公共服务水平上。因此,习总书记不仅高度重视区域经济开发和区域间居民收入差距的不断缩小,而且高度重视推进基本公共服务供给的区域均等化工作,力主通过区域公共服务产品的协调供给全面提升不同区域人民的幸福水平。

  第三,有利于真正将绿色发展新理念落到实处,推进中国各地区实现可持续发展。推进绿色发展与生态文明建设是新时代区域发展的重要内容。我们过去已经意识到经济发展和资源环境相协调的重要性。对此,习总书记的重要论述则更加深入,他说:“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”习总书记反复强调生态文明建设的重要性,要求我们在发展过程中做到顺应自然、敬畏自然,并多次指出建设生态文明关系人民福祉,关乎民族未来,把生态文明提高到关乎民族生存的高度来认识。这种充满科学辩证思维的区域发展观扭转了很多地方在发展过程中以GDP论英雄的观念,推动各地区转向绿色可持续发展之路。

  第四,有利于打破区域行政壁垒,构建新时代区域协调发展的新机制。长期以来,我国区域间之所以发展不平衡,既有自然条件、要素禀赋等方面因素的影响,也有地方保护和市场分割等制度性因素的影响。特别是城乡间要素不能充分地流动,区域统一的大市场难以形成,市场在配置资源中的决定性作用未能得到充分发挥。习关于区域协调发展的重要论述,就是要打破“自家一亩三分地”的思维定式,站在国家大国土空间一体化发展的高度,充分发挥市场配置资源的决定性作用,着力破除制约要素跨区域自由流动的制度壁垒,加快建立有利于推动协同发展的体制机制,为新时代我国区域协调发展提供坚实的体制机制保障。